{"id":117504,"date":"2024-06-25T15:58:49","date_gmt":"2024-06-25T18:58:49","guid":{"rendered":"https:\/\/redenoticiaz.com.br\/barretos-regiao\/sp\/2024\/06\/25\/corrupcao-nao-e-maior-desafio-em-combate-a-trafico-de-animais-silvestres"},"modified":"2024-06-25T16:03:35","modified_gmt":"2024-06-25T19:03:35","slug":"corrupcao-nao-e-maior-desafio-em-combate-a-trafico-de-animais-silvestres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redenoticiaz.com.br\/barretos-regiao\/sp\/2024\/06\/25\/corrupcao-nao-e-maior-desafio-em-combate-a-trafico-de-animais-silvestres","title":{"rendered":"Corrup\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 maior desafio em combate \u00e0 tr\u00e1fico de animais silvestres"},"content":{"rendered":"

Por: Robis Nassaro<\/em><\/p>\n

Talvez seja pol\u00eamico, mas n\u00e3o d\u00e1 para apenas aplaudir o relevante estudo divulgado no m\u00eas passado sobre tr\u00e1fico de animais no Brasil pela Transpar\u00eancia Internacional, Freenland com apoio do Departamento de Estado dos Estados Unidos, por meio do Gabinete de Assuntos Internacionais sobre Narc\u00f3ticos e Aplica\u00e7\u00e3o da Lei (INL). O relat\u00f3rio em quest\u00e3o \u00e9 \u201cA lavanderia da fauna silvestre: como riscos de fraude, corrup\u00e7\u00e3o e lavagem de dinheiro viabilizam o tr\u00e1fico de vida silvestre\u201d. E h\u00e1 ressalvas porque embora corrup\u00e7\u00e3o de agentes p\u00fablicos seja um tema relevante no Brasil, est\u00e1 longe de ser a principal quest\u00e3o no combate ao tr\u00e1fico de animais silvestres como apontado no documento.<\/p>\n

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Sim, esse estudo \u00e9 bem feito porque ele traz dados sobre cada fragilidade que existe no processo brasileiro de controle da gest\u00e3o da fauna silvestre que pode implicar em tr\u00e1fico de animais, envolvendo sistemas eletr\u00f4nicos e de marca\u00e7\u00e3o de animais, defici\u00eancias dos \u00f3rg\u00e3os e muitos outros aspectos, mas n\u00e3o justifica o destaque dado \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o de agentes.<\/p>\n

 <\/p>\n

De fato, o trabalho tem muito m\u00e9rito ao ressaltar n\u00e3o apenas a necess\u00e1ria aten\u00e7\u00e3o ao recorrente tema tr\u00e1fico de animais silvestres, mas outras formas de detectar esse crime, quando ele envolve grandes traficantes e aqueles que se associam para traficar animais silvestres. Tamb\u00e9m h\u00e1 um achado neste trabalho que \u00e9 o apontamento claro das fragilidades dos sistemas eletr\u00f4nicos que usamos atualmente.<\/p>\n

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Tamb\u00e9m achei muito interessante a linha da investiga\u00e7\u00e3o policial do \u201csiga o dinheiro\u201d, estrat\u00e9gia dos Estados Unidos muito eficaz e que permitiria aqui no Brasil a imputa\u00e7\u00e3o de crimes financeiros e de associa\u00e7\u00f5es criminosas, com penas mais severas do que as previstas aos crimes envolvendo animais silvestres. Avalie: com nossas penas rid\u00edculas para esses traficantes, qualquer forma de destruir o racioc\u00ednio criminoso de que crime compensa \u00e9 um alento.<\/p>\n

 <\/p>\n

Volto aqui na quest\u00e3o da corrup\u00e7\u00e3o. A impress\u00e3o ao ler os n\u00fameros assustadores de animais traficados, \u00e9 a de que o envolvimento de agentes p\u00fablicos e outras pessoas, como empregados de zool\u00f3gicos e criadouros, se espraia de modo t\u00e3o generalizado que dificilmente alguns deles escapa e esse seria o motivo fundamental para a dimens\u00e3o do problema. Errado!<\/p>\n

 <\/p>\n

Conhe\u00e7o o sistema como poucos porque atuei nele por mais de 30 anos e raramente vi corrup\u00e7\u00e3o envolvendo agentes p\u00fablicos e em empreendimentos de fauna no estado de S\u00e3o Paulo (zool\u00f3gicos e criadouros, por exemplo). E mais: quando isso aconteceu, rapidamente foi solucionado, com os respectivos reflexos penais adequados a cada caso.<\/p>\n

 <\/p>\n

N\u00e3o quero de forma alguma reduzir o trabalho. Quero, de fato, n\u00e3o demonizar os profissionais – agentes p\u00fablicos ou n\u00e3o – porque posso afirmar que a regra geral \u00e9 que eles n\u00e3o est\u00e3o o tempo todo sofrendo ass\u00e9dio para obter alguma vantagem ilegal para favorecer o tr\u00e1fico de animais silvestres.<\/p>\n

Esses n\u00fameros absurdos do tr\u00e1fico decorrem mais de incapacidade operacional dos \u00f3rg\u00e3os de combat\u00ea-lo, pela magnitude do territ\u00f3rio nacional e demanda de usu\u00e1rios, do que qualquer outra justificativa.<\/p>\n

 <\/p>\n

Outro ponto de aten\u00e7\u00e3o no relat\u00f3rio no tema corrup\u00e7\u00e3o de agentes \u00e9 a indica\u00e7\u00e3o equivocada, a meu ver, de que a Resolu\u00e7\u00e3o do Conselho Nacional do Meio Ambiente n\u00ba 457, de 25 de junho de 2013, fomenta corrup\u00e7\u00e3o de agentes p\u00fablicos para o tr\u00e1fico de animais silvestres. Para quem n\u00e3o a conhece, essa norma trata do dep\u00f3sito provis\u00f3rio de animais silvestres para os casos em que haja justificada impossibilidade de destinar os animais apreendidos para jardins zool\u00f3gicos, funda\u00e7\u00f5es ou entidades assemelhadas. Tem outros assuntos nela, mas o foco aqui \u00e9 o dep\u00f3sito de animais ao pr\u00f3prio autuado.<\/p>\n

 <\/p>\n

Eu explico. Essa norma foi aprovada ap\u00f3s muitas discuss\u00f5es nas c\u00e2maras t\u00e9cnicas e plen\u00e1ria do CONAMA, em comum acordo com organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais presentes \u00e0 \u00e9poca no conselho e, tamb\u00e9m, com o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e IBAMA, dentre outros \u00f3rg\u00e3os federais. A iniciativa de protocol\u00e1-la foi da ONG de prote\u00e7\u00e3o ambiental Mira-Serra. Ela foi uma constru\u00e7\u00e3o envolvendo diversas partes bastante colaborativa e efetivamente consensada. Eu sei porque estava l\u00e1 como conselheiro do CONAMA representando o Conselho Nacional de Comandantes Gerais das Pol\u00edcias Militares e Bombeiros Militares do Brasil \u2013 CNCG \u2013 PM\/BM.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tenho certeza de que a aprova\u00e7\u00e3o dessa norma s\u00f3 aconteceu porque ela tinha o objetivo muito adequado de regulamentar como e em que circunst\u00e2ncias um animal silvestre apreendido ficaria provisoriamente sob dep\u00f3sito com o autuado at\u00e9 que o agente p\u00fablico e a sua institui\u00e7\u00e3o tivessem o suporte necess\u00e1rio para retir\u00e1-lo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Essa destina\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria j\u00e1 acontecia no dia a dia da fiscaliza\u00e7\u00e3o, por meio da apreens\u00e3o formal do animal e a destina\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m formal ao pr\u00f3prio autuado, atrav\u00e9s de dep\u00f3sito fiel, antigo instituto do Direito Processual Civil. Al\u00e9m disso, ap\u00f3s 2008, com a edi\u00e7\u00e3o do Decreto federal n\u00ba 6.514, de 2008, foi publicado o inc. I do art.107, que diz \u201cos animais da fauna silvestre ser\u00e3o libertados em seu habitat ou entregues a jardins zool\u00f3gicos, funda\u00e7\u00f5es, entidades de car\u00e1ter cient\u00edfico, centros de triagem, criadouros regulares ou entidades assemelha das, desde que fiquem sob a responsabilidade de t\u00e9cnicos habilitados, podendo, ainda, respeitados os regulamentos vigentes, serem entregues em guarda provis\u00f3ria\u201d. Exatamente essa norma, Resolu\u00e7\u00e3o Conama 457 de 2013, \u00e9 o regulamento vigente que passou a disciplinar o dep\u00f3sito provis\u00f3rio de animais silvestres.<\/p>\n

 <\/p>\n

Voc\u00eas podem estar se perguntando: por que um animal apreendido ficaria com o pr\u00f3prio autuado em dep\u00f3sito provis\u00f3rio? As respostas s\u00e3o v\u00e1rias.<\/p>\n

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Muitas e muitas vezes o agente est\u00e1 com um ve\u00edculo quebrado, seu ve\u00edculo n\u00e3o tem como transportar adequadamente os animais, a quantidade de animais \u00e9 muito grande para o ve\u00edculo, o CETAS local est\u00e1 fechado, o local de destina\u00e7\u00e3o n\u00e3o tem vagas para novos animais, o animal precisa de cuidados que o CETAS n\u00e3o tem condi\u00e7\u00f5es de atender, a dist\u00e2ncia de centenas de quil\u00f4metros e o estado f\u00edsicos dos animais n\u00e3o permitem um longo deslocamento imediato, enfim, s\u00e3o diversas circunst\u00e2ncias que apenas quem convive com a fiscaliza\u00e7\u00e3o pode compreender como essa norma \u00e9 importante ao dar seguran\u00e7a ao agen te de fiscaliza\u00e7\u00e3o e mais, lembre-se das dimens\u00f5es continentais do Brasil.<\/p>\n

 <\/p>\n

Enfatizo que a resolu\u00e7\u00e3o definiu a destina\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria dos animais como situa\u00e7\u00e3o absolutamente excepcional, n\u00e3o abrindo v\u00e1lvulas de escape para a manuten\u00e7\u00e3o definitiva de animais silvestres aos pr\u00f3prios autuados, inclusive o par\u00e1grafo \u00fanico do art. 5\u00ba da resolu\u00e7\u00e3o vedou expressamente a proibi\u00e7\u00e3o do dep\u00f3sito de animais silvestres, v\u00edtimas da maus-tratos ao autuado, sendo essa situa\u00e7\u00e3o a mais comum encontrada em animais silvestres traficados.<\/p>\n

 <\/p>\n

Enfim, essa norma d\u00e1 seguran\u00e7a ao agente e em muitas situa\u00e7\u00f5es f\u00e1ticas protege os animais apreendidos, regulamentando os procedimentos a serem adotados, n\u00e3o havendo qualquer justificativa para indic\u00e1-la como um fator de facilita\u00e7\u00e3o \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o. Penso que achar que essa norma facilita corrup\u00e7\u00e3o de agentes para o tr\u00e1fico de animais silvestres \u00e9 desqualificar por completo todos os profissionais e Institui\u00e7\u00f5es que se debru\u00e7aram muitos anos na sua elabora\u00e7\u00e3o at\u00e9 a aprova\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito do CONAMA.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por outro lado, o relat\u00f3rio indica a necessidade de unifica\u00e7\u00e3o das bases de dados para a maior efetividade do combate ao tr\u00e1fico de animais. Creio que todos concordamos com a necess\u00e1ria unifica\u00e7\u00e3o das bases de dados para conhecimento e aperfei\u00e7oamento da fiscaliza\u00e7\u00e3o, entretanto, isso n\u00e3o implica em suprimir ou indicar que os sistemas criados pelos estados, como o GEFAU mencionado, s\u00e3o uma das fontes de fragiliza\u00e7\u00e3o do controle de fauna.<\/p>\n

 <\/p>\n

O GEFAU – Sistema de Gest\u00e3o de Fauna paulista – \u00e9 mais \u00e1gil e eficiente do que o federal, sem falar que ele permite adequa\u00e7\u00f5es modulares, sempre que necess\u00e1rias, para atender especificidades de controle do Estado, o que n\u00e3o ocorre quando o ente est\u00e1 vinculado a um sistema fechado, cuja gest\u00e3o \u00e9 federal e depende de autoriza\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m federal, e recursos federais para ajustes, por vezes simples, visando solucionar uma defici\u00eancia de interesse estadual.<\/p>\n

 <\/p>\n

Eu participei da elabora\u00e7\u00e3o do GEFAU, enquanto membro da Pol\u00edcia Ambiental paulista. Ele foi criado exatamente para suprir as defici\u00eancias do sistema federal e mais, as dificuldades de acesso aos dados federais. O pano de fundo da unifica\u00e7\u00e3o dos sistemas \u00e9 que ele deve ser sempre uma via de duas m\u00e3os e n\u00e3o s\u00f3 do estado para a uni\u00e3o, o que por vezes se observa ainda acontecendo e justifica a cria\u00e7\u00e3o de sistemas pr\u00f3prios. Neste caso, bastariam ajustes para que os sistemas se conversem. Ali\u00e1s, em termos de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o, tudo \u00e9 poss\u00edvel, desde que haja recursos e vontade pol\u00edtica.<\/p>\n

 <\/p>\n

Refor\u00e7o que a unifica\u00e7\u00e3o da base de dados estaduais com o sistema federal e vice-e-versa \u00e9 um assunto que n\u00e3o est\u00e1 associado apenas \u00e0 discuss\u00e3o do tr\u00e1fico de animais silvestres e sim em todos os sistemas cujas pesquisas s\u00e3o essenciais, com \u00eanfase na investiga\u00e7\u00e3o policial, inclusive para ser poss\u00edvel seguir o dinheiro.<\/p>\n

 <\/p>\n

H\u00e1 uma quest\u00e3o que \u00e9 mais central no tema tr\u00e1fico de animais silvestres que n\u00e3o foi abordada diretamente no relat\u00f3rio que \u00e9 a autoriza\u00e7\u00e3o nacional para cria\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de animais silvestres por particulares. No Brasil a atividade \u00e9 considerada legal, desde 1967 e a regulamenta\u00e7\u00e3o existe desde ent\u00e3o. Mais fr\u00e1gil no come\u00e7o e mais rigorosa agora, pese a necessidade reconhecida por mim e muitos outros colegas de aperfei\u00e7oamentos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Perceba, sempre onde h\u00e1 regularidade haver\u00e1 pessoas tentando fazer irregularidades. O caminho \u00e9 a proibi\u00e7\u00e3o total? Acredito que \u00e9 a sociedade brasileira que precisa renovar sua aten\u00e7\u00e3o ao tema e decidir novamente se quer manter ou n\u00e3o atividades envolvendo animais silvestres com particulares. Apesar dos n\u00fameros do tr\u00e1fico, penso que a tend\u00eancia nacional \u00e9 o sim, pelo menos neste momento cultural brasileiro em que a gaiola \u00e9 um dos itens mais comuns nas casas das pessoas.<\/p>\n

 <\/p>\n

E se a sociedade, por meio de seus representantes legais, permanece autorizando o uso particular de fauna silvestre, seja como animais PET ou at\u00e9 mesmo de suas partes e objetos, deve-se reavaliar novamente a regulamenta\u00e7\u00e3o existente. Por exemplo, a cria\u00e7\u00e3o amadorista de passeriformes (passarinhos), indicada neste e em diversos relat\u00f3rios, inclusive pelo IBAMA, com uma poss\u00edvel rela\u00e7\u00e3o direta com o tr\u00e1fico de animais silvestres.<\/p>\n

 <\/p>\n

Essa atividade tem regulamenta\u00e7\u00e3o especial e serve para que particulares interessados criem e, se quiserem, participem de torneios de canto e beleza com seus passarinhos silvestres. Conforme os relat\u00f3rios, exatamente as esp\u00e9cies mais procuradas para a cria\u00e7\u00e3o amadorista de passeriformes s\u00e3o as esp\u00e9cies mais traficadas no Brasil.<\/p>\n

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Quem conhece essa atividade sabe que ela gera ou pode gerar renda aos seus associados, por meio da chamada transa\u00e7\u00e3o de passeriformes (um criador transaciona seu animal com outro criador), por\u00e9m, em geral, n\u00e3o se reconhece oficialmente essa vertente comercial, porque isso implicaria em pagamentos de tributos e a inser\u00e7\u00e3o da cria\u00e7\u00e3o amadorista em outras normas de regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Ningu\u00e9m consegue \u201cmeter a m\u00e3o nessa cumbuca\u201d e ela tem sido muito discutida no Conselho Nacional do Meio Ambiente h\u00e1 d\u00e9cadas, especialmente quando se prop\u00f5e a amplia\u00e7\u00e3o das listas PET (de animais silvestres que podem ser comercializados como animais de estima\u00e7\u00e3o). S\u00e3o milh\u00f5es de passarinhos e centenas de milhares de criadores no Brasil, o que exige muito dos agentes p\u00fablicos respons\u00e1veis pelo SISPASS (sistema federal de gest\u00e3o e controle da cria\u00e7\u00e3o amadorista de passeriformes no Brasil) no \u00e2mbito nacional e estadual.<\/p>\n

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Esse \u00e9 um dos temas espinhosos que precisa ser debatido. Ou se mantem a atividade, indicando-se que ela \u00e9 sim uma vertente comercial, regulamentando-a dessa forma, ou se ajustam as regras da atividade amadorista, ou enfim, se pro\u00edbe totalmente a cria\u00e7\u00e3o amadorista no pa\u00eds. O que precisa \u00e9 uma defini\u00e7\u00e3o nacional que acabe com a ambiguidade da atividade e, a partir da\u00ed, caso permane\u00e7a, que fomente a gest\u00e3o e controle, mais efetivos reduzindo ao m\u00e1ximo qualquer espa\u00e7o para que ela sirva para traficar animais silvestres. Nesse aspecto, as indica\u00e7\u00f5es feitas de fragilidade dos sistemas no relat\u00f3rio s\u00e3o muito coerentes.<\/p>\n

 <\/p>\n

Aqui uma experi\u00eancia pessoal. A maioria das vezes em que atuei apurando fraudes em cria\u00e7\u00e3o amadorista, encontrei anilhas falsas, anilhas corrompidas, passeriformes declarados como gera\u00e7\u00e3o de outros p\u00e1ssaros sem que estes fossem seus pais, passeriformes sem anilhas e passeriformes machucados com anilhas reais colocadas quando j\u00e1 adultos. Tudo isso \u00e9 feito por criadores criminosos para dar um ar de legal ao que era ilegal. Imagine em termos de escala, a quantidade de animais envolvidos!<\/p>\n

 <\/p>\n

Sempre me perguntei por que tantas fraudes nessa atividade? A resposta \u00e9 \u00f3bvia. Porque ela tem interesses comerciais que geram demanda por animais oriundos diretamente da natureza (tr\u00e1fico de animais silvestres), ensejando a necessidade de fraudar sistemas para obt\u00ea-los e assim continuar ganhando dinheiro (transa\u00e7\u00e3o de passeriformes) sobre o manto de uma cria\u00e7\u00e3o amadorista. Claro, h\u00e1 muitos criadores de passeriformes que seguem todas as normas, entretanto, por um azar daqueles que fiscalizei, a maioria estava irregular.<\/p>\n

 <\/p>\n

Um \u00faltimo ponto que merece aten\u00e7\u00e3o e que acredito que \u00e9 tamb\u00e9m um dos principais fatores de incentivo ao tr\u00e1fico de animais \u00e9 a necessidade de criminalizar a conduta e patamares de gravidade (penas) diferenciados para os traficantes.<\/p>\n

 <\/p>\n

Atualmente n\u00e3o h\u00e1 um crime intitulado traficar animais silvestres na Lei de Crimes Ambientais. O que est\u00e1 tipificado no art. 29 da lei s\u00e3o condutas de matar, perseguir, ca\u00e7ar, apanhar, utilizar, vender, expor a venda, exportar, adquirir, guardar, ter em cativeiro ou dep\u00f3sito, utilizar ou transportar. E o pior, as penas s\u00e3o rid\u00edculas como eu falei, sendo de 6 meses a 1 ano de deten\u00e7\u00e3o e multa, independentemente da quantidade de animais apreendidos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Essa situa\u00e7\u00e3o da lei penal ambiental com certeza incentiva o tr\u00e1fico de animais silvestres porque vale a pena pagar cestas b\u00e1sicas por ter sido preso com centenas de animais silvestres e continuar realizando essa atividade ilegal e cruel. N\u00e3o \u00e9 por outro motivo que h\u00e1 muitos e muitos casos de criminosos reincidentes nesse crime.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ent\u00e3o, um dos pontos mais importantes nessa discuss\u00e3o \u00e9 ter uma conduta t\u00edpica para o tr\u00e1fico de animais silvestres e penas mais graves para os traficantes, como j\u00e1 ocorreu com os maus-tratos de c\u00e3es e gatos, que teve a pena elevada de 3 meses a 1 ano de deten\u00e7\u00e3o para 2 a 5 anos de reclus\u00e3o. A partir dessa altera\u00e7\u00e3o, o criminoso flagrado s\u00f3 poder\u00e1 ser solto por juiz de direito em audi\u00eancia de cust\u00f3dia (n\u00e3o cabe fian\u00e7a) e responder em varas criminaise n\u00e3o mais em juizados especiais.<\/p>\n

 <\/p>\n

Atualmente isso n\u00e3o ocorre com o traficante de animais silvestres, que nem pode ser preso em flagrante, muito menos responder a processo criminal. O que acontece \u00e9 ter contra ele um mero termo circunstanciado que tender\u00e1 a ser resolvido nos juizados especiais criminais com o pagamento de algumas cestas b\u00e1sicas e poucas horas de servi\u00e7os \u00e0 comunidade. Ser\u00e1 que traficar animais silvestres vale a pena no Brasil?<\/p>\n

 <\/p>\n

Neste texto eu procurei enaltecer o importante trabalho realizado no relat\u00f3rio \u201cA lavanderia da fauna silvestre: como riscos de fraude, corrup\u00e7\u00e3o e lavagem de dinheiro viabilizam o tr\u00e1fico de vida silvestre\u201d e acrescentar em alguns dos seus t\u00f3picos, outra vis\u00e3o que, na verdade, pretende contribuir com a avalia\u00e7\u00e3o cr\u00edtica do problema. Por meio dessas r\u00e1pidas reflex\u00f5es podemos perceber como o tema \u00e9 complexo e quantos enfoques ainda poderiam ser abordados para acrescentar \u00e0 discuss\u00e3o.<\/p>\n

De qualquer forma, estamos todos juntos pela perspectiva de que o tr\u00e1fico de animais silvestres \u00e9 cruel com os animais, prejudica a biodiversidade do Brasil e precisa ser estancado.<\/p>\n

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Robis Nassaro – Doutor em Ci\u00eancias Policiais e pesquisador da Teoria do Link.<\/figcaption><\/figure>\n

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    Funcionalidade Beta <\/i><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por: Robis Nassaro Talvez seja pol\u00eamico, mas n\u00e3o d\u00e1 para apenas aplaudir o relevante estudo divulgado no m\u00eas passado sobre tr\u00e1fico de animais no Brasil pela Transpar\u00eancia Internacional, Freenland com apoio do Departamento de Estado dos Estados Unidos, por meio do Gabinete de Assuntos Internacionais sobre Narc\u00f3ticos e Aplica\u00e7\u00e3o da Lei (INL). 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